(2012年9月24日)

为贯彻落实中央及市委关于加强行业作风建设和商业贿赂专项治理的决策部署，着力解决发生在群众身边的医药购销和医疗服务中的不正之风，结合卫生部集中开展卫生系统领导干部防止利益冲突专项活动、“三好一满意”活动和北京市政风行风民主评议工作部署，市卫生局决定，在北京卫生系统各级各类公共卫生服务机构、公办医疗单位中开展“和谐医患，同拒红包、同抵回扣、同葆健康”（以下简称“一和三同”）活动。实施意见如下。

一、目的与意义

按照科学发展观的要求，践行全心全意为人民健康服务的宗旨，教育和引导医务人员和社会共同承担抵制“红包”、“回扣”的责任，避免和减少医药购销、医疗服务中腐败问题的发生，严肃行业纪律，保障人民群众健康权益，为深化首都医药卫生体制改革营造健康和谐的社会氛围。

北京卫生系统开展“一和三同”活动，是贯彻落实科学发展观，深化创先争优活动的具体实践，是深化医药卫生体制改革，保障医疗卫生改革发展成果惠及人民群众的客观需要，是加强卫生系统反腐倡廉建设，维护医疗卫生行业形象的重要举措。各单位和广大医务人员要统一思想，充分认识开展“一和三同”活动的重要意义，把“一和三同”活动当做当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，精心组织、周密部署，切实抓紧抓实抓出成效。

二、内涵与任务

“一和三同”的具体内涵包括：

1.和谐医患。医疗卫生单位和医务人员坚持以病人为中心，时时处处为病人着想，热诚服务，廉洁行医，为患者提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务，营造和谐健康的社会氛围。 

2.同拒红包。提高对拒收“红包”、和谐医患的认识，弘扬救死扶伤、道济天下的职业道德，以实际行动赢得广大患者和人民群众的尊重与信任。

3.同抵回扣。加强反商业贿赂法制教育、正面典型教育与警示教育，筑牢医务人员抵制“回扣”的思想防线，探索抵制“回扣”的有效方式，清除滋生腐败的体制机制土壤。

4.同葆健康。落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，使患者就医感受不断改善，社会满意度不断提升，实现医患双方的良性互动。

“一和三同”活动的主要任务是：

（一）营造一个良好氛围。各医疗卫生单位要在醒目位置挂出“和谐医患，同拒红包、同抵回扣、同葆健康”的横幅标语，宣传“一和三同”的理念，让医务人员和就医患者人人皆知、入脑入心。

（二）搭建一个沟通平台。各医疗卫生单位要运用公示牌、公告栏等形式，公布“红包”、“回扣”举报电话和医患纠纷调处电话，自觉接受患者监督和社会监督。

（三）推出一个正面典型。及时发现拒收红包、回扣的典型人物，总结提炼典型事迹，运用“医德昭”等载体宣传报道，发挥正面引导作用。

（四）公布一个廉政账户。向医务人员公布市卫生局治理商业贿赂廉政账号：01090520500120111027404(北京银行)。各医疗卫生单位也要建立和公布本单位廉政账户或缴存部门。 

（五）举办一次宣教活动。各医疗卫生单位要举办一次治理商业贿赂法制教育、医德医风教育讲座，深刻阐释当前卫生系统反腐倡廉和治理商业贿赂的形势，增强医务人员参与活动的自觉性和紧迫感。

（六）建立一项长效机制。认真总结活动中的典型做法和经验成果，及时提炼，建立有效的制度规范，发挥更有力的指导作用。

三、组织领导

（一）加强领导，明确责任。市卫生局负责北京卫生系统“一和三同”活动的统一布置和督导，局行风办负责日常联系和组织协调工作。各三级医院主管单位负责组织对所属医院活动开展情况进行督导检查；各区县卫生局负责组织领导所属医疗卫生单位开展“一和三同”活动。各区县卫生局和各医疗卫生单位主要负责人要作为“一和三同”活动的第一责任人，切实加强组织领导，明确专门机构，抓好贯彻实施。

（二）整合资源，讲究方法。把此项活动与创先争优、“三好一满意”、职业精神大讨论等集中活动结合起来，与反腐倡廉建设、商业贿赂专项治理、医德医风建设、政风行风民主评议、领导干部防止利益冲突等工作部署结合起来，融入到深化医改和日常管理之中，整合好纪检监察、医务管理、药事监管、医患调处等方面的资源，增强整体合力，推动“一和三同”活动的有序开展。

（三）纠建并举，重在实效。各区县卫生局和医疗卫生单位要坚持纠建并举、重在建设、注重实效的原则，实事求是地查找在日常监管、行风建设等方面的突出问题，剖析原因，采取有效措施加以整改落实。要把“一和三同”活动作为自我教育、自我改进、自我提高的有效载体，健全规章制度，强化日常管理，增强拒腐防变能力和抵御风险能力，促进卫生系统党风政风行风的持续好转。

（四）开展督导，接受监督。市卫生局将于2012年10月至11月集中开展一次督导检查，组织北京市政风行风评议员、北京市卫生政风行风评议员，采用明察暗访、问卷调查、现场督导等形式对各单位活动开展情况进行督导评议。督导工作将另行部署。